为贯彻落实中央、省、市农垦改革系列文件精神，推进农垦（场）集团化、农场企业化改革，盘活农垦（场）存量资源，积极探索农垦（场）改革中资源变资产、资产变资本，资本变股本的有效路径，加快彭泽县现代农业发展步伐。我县自2018年7月份以来，着手“农场企业化、垦区集团化、股权多元化”改革，以优化盘活整合农垦资源为抓手，按照《中华人民共和国公司法》和国家国有资产管理的有关规定，结合彭泽县农垦现状，进行彭泽农垦集团的组建工作，经过近5个月的前期筹备，彭泽农垦集团于2018年11月15日正式挂牌运行。现将具体组建情况和2年来的工作情况汇报如下： 一、基本情况 彭泽县农垦（场）创建于上世纪五十年代。为实施“三变三化三合”（三变-“资源变资产、资产变资本、资本变股本”，三化-“农场企业化、垦区集团化、股权多元化”，“三合”-“整合、联合、融合”）改革，县政府整合了国营芙蓉农场、上十岭垦殖场、原种场、棉科所、县茶厂、黄乐林场、马路口苗圃、园艺场、县水产场、太泊湖水产场、浪溪水库、余家堰水库、白沙水库等13家国有垦（场）单位资源和资产，组建过程中坚持“三不变（13家单位管理体制不变，资产所有权不变，争取项目资金的使用权不变）、一统一”和市场化运作的原则,共同组建成立彭泽农垦集团，各垦（场)分别成立子公司，由“彭泽农垦集团”为母公司，对子公司进行控股。由资产评估公司对上述13个垦(殖)场所属的土地资源、资产等进行整体评估；评估后，以土地资源、资产为抵押，积极争取银行的融资贷款支持。 彭泽农垦集团以政府投资、企业运营为总体发展思路，以融资为主，并结合国家相关政策性资金，重点支持山水彭泽田园综合体建设和运营，主要围绕高效农业、特色农业、观光农业、健康农业、乡村旅游等为主，以现代农业和休闲旅游业为主线，推进一二三产业融合发展，重点打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体具有山水彭泽特色的田园综合体。同时，彭泽农垦集团将围绕集团化方向，构建以资本为纽带的母子公司体制，着力打造具有市场竞争力的现代农业企业集团。 彭泽农垦集团注册资金一亿元，目前旗下拥有全资子公司7家、控股子公司11家、合资公司2家。集团旗下总人口26217人，其中在职人员273人（含集团机关及全资子公司31人，控股子公司242人）；集团机关及全资子公司办公人员采取社会招聘方式，按照国有企业管理模式进行管理；拥有耕地面积34316亩，林地面积76360亩，水面78941亩，评估总价值63.48亿元。 二、组建情况 （一）2018年7月12日，经九江市市场监督管理局批准，注册成立彭泽农垦集团有限公司（母公司）和3个子公司（彭泽县芙蓉农场现代农业发展有限公司、彭泽县上十岭生态农业发展有限公司、彭泽县两湖水产养殖有限公司）；组建成立彭泽农垦集团，制定了《彭泽农垦集团章程》和《彭泽农垦集团有限公司章程》，设立了集团公司董事会和监事会。 （二）2018年8月，县委、县政府出台了《关于进一步推进农垦改革发展的实施方案》和《关于组建彭泽县农垦集团及建设山水彭泽田园综合体的实施意见》。 （三）2018年12月11日县委、县政府出台了《关于印发彭泽县国有农垦场办社会职能改革实施方案的通知》（彭府办字〔2018〕185号）文件，我县农场社会职能剥离工作正式进入操作阶段。 （四）集团公司办公场地设立在彭泽县山南新区锦绣南山大厦六楼；目前集团内设机构为“四部一室”，分别是财务管理部、工程技术部、产业发展部、融资部、综合办公室；集团管理层由县委、县政府委派，工作人员采取向社会公开招聘，实行现代企业用人管理制度；集团公司于2018年11月15日正式挂牌运行。 三、完成工作情况 （一）全力推进实现“三变”工作。 1.全面完成土地确权颁证工作，实现了资源变资产。浪溪水库、余家堰水库、白沙水库已于1995年完成了土地发证工作；国营芙蓉农场、上十岭垦殖场已于2017年完成了土地确权颁证工作；原种场、农科所、马路口苗圃、县茶场四个单位已于2018年底完成土地确权和办证工作；太泊湖水产场、县水产场两个单位由于边界纠纷，也已于2019年10月份完成了确权发证工作，共计确权面积179059亩，共颁发不动产权证书251本。 2.积极组织资产评估工作，实现了资产变资本。 通过招标代理、招标方式，在政策性银行农发行评估机构库中选取并确定资产评估单位。评估工作于2019年初开始，经过近一年时间，评估机构现已完成了对全县林地、土地、水面资源的评估，并出具了正式评估报告。评估资产总额63.48亿元。 3.全力以赴推进融资工作，实现了资本变股本。 一是为了进一步盘活农垦土地资源，解决农垦土地融资难、渠道少、成本高的问题，农垦集团积极开展申报全省农垦国有农用地使用权抵押贷款试点县工作。在县领导的高度重视和各部门的大力支持下，通过三个多月的努力，于2019年7月份成功申报我县为全省12个试点县之一，是九江市唯一的试点县。二是密切对接银行，用足用活农垦国有农用地使用权抵押贷款政策，与银行机构开展合作的融资项目有：与农发行合作的《彭泽县两湖综合治理项目》（总投2.24亿元、贷款1.7亿元）已进行到资金投放阶段；与农发行合作的芙蓉农场田园综合体融资项目总投资6.95亿元，贷款5.2亿。省行已同意贷款，由于县里层面考虑到后期项目运营没有合作对象，因此，暂缓项目申报流程。同时，已给予集团经营性贷款支持的银行有：彭泽农商行3865万；九江光大银行1000万；九银村镇银行500万；中国银行5000万。 （二）大力开展招商引资、靠大联强工作。 1.组建成立了彭泽县水库资产管理有限公司。 为推动我县水利投融资工作，盘活存量资产，引入增量投资，建立水利投入稳定增长机制，农垦集团与江西省水投水库资产管理有限公司于2019年4月29日组建成立了彭泽县水库资产管理有限公司。 2.组建成立了江西彭蠡文化旅游发展有限公司。 为存量盘活，实现投资倍增，促进彭泽旅游快速发展。农垦集团与九江市文旅集团合作，于2019年7月组建成立了江西彭蠡文化旅游发展有限公司。主要合作范围是对彭泽全域内景区提升、景区新建、大型赛事宣传热点活动的建设和承办。合作项目有《太泊湖国家级垂钓运动中心项目》和《彭泽县现代农业产业园长征主题文化园—红色旅游项目》，总投资规模3.2亿元。垂钓运动中心项目已经抓紧建设中，长征主题文化园项目8月底已开工建设。 3.与山东水发集团签订了合作框架协议。 为发展大农业，靠大联强，农垦集团通过与山东水库集团洽谈合作，并已与8月20日签订了合作框架协议，合作内容包括了农文旅产业等项目。 （三）进一步完善集团架构，提升集团服务功能，建立现代企业运营模式。 按照现代企业制度要求，建立完善的法人治理结构。坚持以市场为导向，创新机制,实行对内整合、对外联合、一二三产融合的方式，盘活资源，筹备资产、筹措资本,规范运作,构建农业产业发展平台,真正形成以资产为纽带,统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管控、人力配置等统分结合的公司制发展模式。 1.健全集团母子公司体系。积极协助集团旗下13家成员单位11家控股子公司组建成立； 2.注册设立7个全资控股子公司。这7个全资控股子公司，包括建筑、建材、房开、农业发展、农业综合开发、旅游、生态渔业等； 3.整合划转县水利水电建筑开发公司。为进一步增强集团实力，做大集团规模。集团积极争取政府支持，整合划转了原县水利局下属的彭泽县水利水电建筑开发公司到农垦集团。
责任编辑：彭泽农垦集团
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